缔结条约程序法实施条例

宋辽两国檀渊之盟已过百年，辽国郎主意图不善，想要再度南侵。宋国昏君贪官污吏，盘剥害民。许多江湖好汉或为生计所迫，或以武犯禁，或受排挤陷害，遁入山林，落草为寇。其中梁山泊势力最为庞大。　　而为征讨西夏，防备北方，宋国境内兵马空虚，无力四处进剿。龙虎山张天师献上一计，由官府派人到各山寨卧底，一来可待得到山寨高位后，向朝廷招安，从而化匪为兵；二来即便化匪为兵不得，也可集中匪患，便于精兵统一进剿，以免官军四处奔波；三来可对匪众加以约束，避免骚扰州县。　　故事就从这些卧底开始……...