如何理解公共政策的公共性

女帝武曌日月凌空，上官婉儿称量天下，　　李裹儿艳比花娇，五姓子勾心斗角，　　太平公主难太平，李家三郎真隆基，　　狄仁杰、张易之、冯小宝……，　　才子、佳人、屠狗辈！　　红袖招，游侠儿，游走大唐天空下，　　醉卧枕江山，谈笑望乾坤！...